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17日和18日,省人大常委会组织在陕十二届全国人大代表进行“以关中城市群为主体,加快陕西城镇化进程”专题调研。
省发改委介绍,以西安市为例,现有农民工大约106万人,如果要全部市民化,政府所需公共投入大约要800-1000亿元,目前的财力难以支撑。
关于农民工市民化的实现路径,日前,国务院发展研究中心副主任、研究员韩俊应邀来陕作“新型城镇化与农民工市民化”的专题报告时,就曾详细解读广东“农民工积分制落户”的做法,并透露“这一制度或将在全国推广”。
据调查,8成农民工即便不放开户口也将长期留在城镇,他们的市民化意愿非常强烈。而农民工的主要诉求是提高工资收入和改善各项公共服务。
韩俊介绍,广东从2010年8月开始,尝试对农民工入户城镇实行条件准入和数量管理。条件准入,就是对农民工个人素质、参保情况、社会贡献等指标进行量化赋值,原则上积满60分即可申请入户。数量管理,就是确定年度农民工入户城镇的总量规模,分解到各地,各地按积分排队,分高者先入户。
“这一制度仍有改进的空间,或将在全国推广。”韩俊表示,目前制度还存在大城市入户门槛过高的情况。两年下来,广东通过积分制入户的流动人口28.8万人,带动家属随迁入户40.8万人,共计69.6万人,这仅占流动人口的2%。
广东“积分指标及分值”
初中文化程度,可以积20分;本科及以上,可以积80分;从初级工到高级职称,根据级别可积20-110分不等;
违反计划生育政策,每多生一个子女扣60分;
受过刑事处罚,扣100分;
受过劳动教养,扣50分。
以一个普通农民工为例,如果既未曾受过刑事处罚或劳动教养,又没违反计生政策的话,积分很容易达到60分。 |
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